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社会治安防控防控,社会治安防控体系包括哪几个要素

社会治安防控体系包括五大要素:一是预防机制社会治安防控防控。二是信息传输机制。三是综合协调机制。四是快速反应处置机制。五是考核评价机制。

社会治安防控防控,社会治安防控体系包括哪几个要素插图

  构建社会治安防控体系,就是通过实现其“防控”功能,限制违法犯罪的机会和条件,阻止违法犯罪行为的实施,及时发现和打击违法犯罪行为。总的构想是,牢固树立“整体防控”的意识,坚持公开预警、源头控制、精确打击、动态防控、市场运作的思路,通过完善工作机制,优化警力配置、落实警务保障、开展群防群治,努力构建以 110 为龙头、以交巡警管线、派出所控片、警务室守点、群防群治组织看家护院,警民结合,动静结合,点线面结合,人防、物防、技防结合,统一指挥、快速反应、打击有力、防范严密的社会治安防控体系。
  
(一)        建立信息搜集反馈网络,创新信访预警机制
 
做好信访工作关键是要能及时发现上访苗头,了解上访信息,
才能及时采取措施,化解矛盾。为此我们要坚持充分发动群众、依
靠群众,做好矛盾排查,逐步建立起覆盖整个辖区的信息搜集反馈
网络。
  一是建立民情气象站。我们要根据各社区各单位的不同情况,在各社区、各单位物色熟悉社区、单位情况,热心公益事业的同志作为我们的民情信息员、监督员,利用他们了解实际情况,贴近群众的特点,及时了解社情民意,发现上访苗头,及时化解,防止集体上访事件的发生。
  二是建立健全矛盾排查网络体系,真正作到了防患于未然。三是建立健全日常排查、定期排查、集中排查、专项排查相结合的工作机制,一般矛盾纠纷日常排查,随排随解;重点纠纷集中排查,限人限时解决;复杂矛盾专项排查。四是建立民调信访接待日制度。为确保矛盾排调信息畅通无阻,每天有一位领导专门接待来访人员,及时化解矛盾。
  
(二)推进技术防范设施建设,创新科技防范机制
推进技术防范设施建设,一方面可以预防和减少刑事犯罪;另一方面可以帮助公安机关提高破案率。为此,创新科技防范机制是预防和减少犯罪最有效途径。
1、继续扩大技防覆盖面。
  要制定或完善技防设施建设规划,按照“经济、简便、适用、易行”的原则,因地制宜地推进技术防范设施建设,加大支持、引导、推动力度,不断扩大城乡技防覆盖面,抓好电子监控系统建设。三年内,以市、县两级公安机关指挥中心建设为平台,100%完成各市(州)所在地及县(市、区)城区视频动态监控系统。
  企事业单位内部技防覆盖率要达到80%以上,农村技防覆盖面要达到40%以上。
2、实施重点监控。为了适应现代城市管理和治安管理发展需要,着力提高城市的科技防范水平。对重点地区、重点部门、重要交通要道实行重点监控。
3、确保技防建设质量。
  公安机关要制定和实施县以上城市技术防范设施建设标准,加强对技防建设的指导。既要因地制宜,坚持简便、适用、易行的原则,也要紧跟先进技术,减少盲目投入,防止安装、使用落后淘汰的技术设备。
4、加强对技防资源的管理。对技防资源要大力进行整合,做到科学布点,合理配置,互联互通,实现治安监控、交通监控、城管监控三网合一,做到资源共享、全程控制。
  单位技防、小区技防、家庭技防和农村技防的有效衔接,防止重复建设和各自为政;同时,要配备好值班人员,建立健全值班和事态处置等规章制度,实现人技结合,真正发挥作用;加强对技防设施的管理和维护、维修,防止损坏、闲置,确保技防设施正常运行。
(三)提升治安防控整体效能,创新指挥运行机制
要发挥治安防控整体效能,必须创新指挥运行机制。
  各级政法委员会是治安防控整体中的龙头,负责政法各家的协调并统一指挥。一方面定期召开治安形势分析会。治安形势分析预警机制是增强治安工作预见性、主动性和针对性的重要措施,是治安防控体系的重要组成部分。省、市、县、乡镇(街道)都要建立治安形势分析和通报的具体制度,各级综治办、公安机关要定期组织有关部门,认真进行当地社会治安形势分析,并形成分析报告,提出相应的工作措施。
  对带有苗头性、普遍性的治安问题,要超前预防,牢牢掌握治安工作主动权。另一方面健全治安防控体系指挥运行机制。市(州)所在地、县城、乡镇(街道)都要分层次建立治安防控体系指挥运行机制;各级综治办和公安机关在治安防控体系中负有组织领导、指挥协调职能,负责对本辖区治安防控体系进行管理、指挥和监督;重点抓好乡镇、街道一级治安防控体系指挥运行机制的建立完善;科学布点、合理配置、有效使用治安资源,落实各区位、各时段防范力量,实现“守点”、“巡线”、“控面”的有机结合,在时间空间上紧密衔接,既要堵塞防范漏洞,减少“死角”、“盲点”,也要防止重复建设和资源浪费,确保治安防控体系协调、顺畅、高效运转。
  
(四)抓好农村治安防控建设,创新农村防控机制
创新农村治安防控机制,立足维护农村社会和治安稳定,解决农村社会矛盾和突出治安问题,大力推进农村治安防控体系建设,着力改变农村治安防控体系相对薄弱的状况。
1、进一步健全完善农村治安防范网络。
  继续坚持和推行治安中心户长、联户联防、治安有偿承包等行之有效的防范形式;加强农村应急管理能力建设,完善突发事件应急机制,提高农村公共安全事件应急处置水平;防范和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务,严密防范境外敌对组织、地下宗教势力和各类邪教对农村的渗透;探索解决影响农村治安防控体系建设的突出问题,特别是义务联防难以持久的问题,有条件的地方要逐步向专兼结合、引入经费保障机制过渡;建立乡镇、村、组治安信息员队伍,随时掌控农村治安动态。
  
2、大力加强农村民事调解工作。把农村民事调解工作放到更加突出的位置来抓,妥善处理农村在土地征用、环境保护、移民搬迁、集体资产处置等方面存在的矛盾和问题,严防民间矛盾纠纷引发不稳定事件或严重治安问题,降低“民转刑”案件和农村命案。
  特别要把乡镇建成矛盾纠纷排查调处的第一道防线,切实做到小事不出村,大事不出乡镇。总结推广基层工作经验,进一步拓宽农民社情民意表达渠道,妥善解决群众诉求,防止问题积累激化;完善乡镇民事调解中心及村、社民事调解小组,健全基层民调组织网络,规范乡镇内部矛盾纠纷排查、报告、办理的具体办法;建设高素质的民事调解员队伍;基层人民法庭要加强对民调组织的指导;逐步推行民调工作经费筹措机制,调动工作积极性,巩固调解员队伍。
  切实加强行政调解、民间调解、司法调解、审判调解“四调联动”工作,提高调解工作水平和效果。
(五)提高公安机关管控水平,创新应对突发机制
公安机关是治安防控体系中的主力军,提高公安机关管控水平和快速反应能力,积极应对突发事件,提高打击处置的效率和能力,必须强化公安工作。
  
1、强化公安基础工作,抓好社区警务建设。不断提高公安民警做好基层基础工作的素质和能力。采取多种措施逐步解决警力不足、特别是基层警力不足的问题。在此基础上,不断加强公安派出所基础业务建设、装备配备、经费保障建设以及工作规范化建设和效能机制建设;认真落实社区、农村警务战略,建立社区、责任区民警考核奖惩机制,使社区民警专得起来,沉得下去,真正成为做群众工作、做基础工作、组织指导治安防范的重要力量。
  
2、强化社会治安管理和控制工作。公安机关要切实加强对社会面治安秩序的防范控制。一是抓好巡防体系建设。按县市区不少于100人,每个乡镇街道10至15人的标准充实治安巡逻队,加强街区、城乡结合部、公共场所、校园及国有大中型企业周边、治安复杂区域的巡逻防范,切实增强人民群众安全感;二是加强重点目标、要害部位的治安防控,防止发生危害公共安全事件;深入掌握社会治安动态,积极主动预防刑事犯罪,尤其要防止重大恶性案件的发生,持续不断开展社会治安重点问题、重点区域集中整治,防止出现明显的治安反弹。
  
3、强化公安机关快速反应能力。加快推进各级公安机关警务信息化建设,加强巡(特)警建设,认真研究新形势下刑事犯罪的发展规律,适应刑事犯罪的新动向和新特点,特别是突发事件的苗头和动向,制定工作预案,优化警力配置,加强实战演练,提高打击处置的效率和能力。
  
(六)加强综治基层组织建设,创新基层组织机制
基层综治组织是社会治安防控体系中的第一道防线,加强和完善综治基层组织建设,创新基层组织机制是社会治安防控体系中的重中之重。因此,在乡镇机构改革中,乡镇综治办只能加强,不能削弱。
  要积极调整机构改革富余人员充实综治组织,乡镇必须按规定标准全部落实专职工作人员。
以乡镇、街道综治工作中心为重点,建立完善综治基层组织建设机制。努力推进乡镇、街道综治中心建设。综治中心建设的主要任务是,整合综治、法庭、司法、公安、武装、民调、联防等各种力量,在乡镇综治委的领导下共同开展工作,实行联防、联调、联治、联创。
  综治工作中心要建立“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理”的工作机制,实行统一领导下的分工负责和力量集中调配,形成工作合力。各乡镇要积极创造条件,逐步设立综治中心集中办公场所。要把乡镇、街道综治工作中心建设成为治安防控体系的重要环节,成为开展综合治理、组织治安防范、化解矛盾纠纷、解决群众诉求的第一线的组织者和实施者。
  
(七)推进矛盾纠纷排查调处,创新纠纷调处机制
要研究制定矛盾纠纷排查调处工作的意见和制度,切实加强经常性工作指导。应按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,建立超前的矛盾纠纷排查调处机制。各级党委、政府和各有关部门都要层层建立和规范矛盾纠纷的排查、批办、办理、反馈、回访和责任倒查等基本制度,实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化、经常化;总结推广人民调解工作诉前司法确认机制、民间矛盾纠纷代理制度、基层干部“民情报告制度”和全员排查等制度,形成行之有效的做法和经验,提高工作实效。
  
(八)加大治安防控建设投入,创新经费保障机制
各级党委、政府要研究制定适合本地实际的经费保障措施,解决工作中存在的困难和问题,确保治安防控体系建设顺利进行。每年在制订财政预算方案时就应将此项经费列入预算,以确保此项工作得以正常运转,这样,从根本上确保此项工作在人力、财力等方面的落实。
  技术防范设施建设、维护和运行所需经费,要充分调动各方面的力量,由各级各有关部门、各有关单位共同解决。
(九)加强社会治安防控检查,创新考核奖惩机制
将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核,作为各地各部门年度社会治安综合治理责任书和党政领导干部年度述职的重要内容,加强检查考核,落实领导责任。
  社会治安防控体系建设的成效,纳入党政领导班子和领导干部政绩考核体系,当年治安防控体系主要任务没有完成的,不能评为年度社会治安综合治理良好地区。要组织进行全面考核验收。由各级综治委向组织、纪检、监察、人事部门进行通报。对在社会治安防控体系建设中工作突出的地方和单位,予以表彰和奖励,对推诿、不认真履行职责,影响工作,发生治安问题的地方党政领导和单位负责同志,要严肃追究责任。
  坚决行使社会治安治理一票否决权。
(十)加强道德法制教育,创新宣传教育机制
各级党委、政府要在认真实施“普法”规划的同时,进一步加强社会治安综合治理宣传工作,采取综治宣传月集中宣传和经常性宣传相结合的方式,加强全社会道德法制教育。
  要以群众喜闻乐见的方式,提高宣传教育实效。要着力提高各级领导干部、公务人员依法行政的能力和水平,增强基层干部的法制观念,防止决策失当、违法行政引发不稳定事件和治安问题;要加强对群众依法办事、依法维权意识的教育,引导他们合法有序地表达利益诉求,筑牢预防违法犯罪的思想防线;要普遍加强对社会公众的安全防范意识教育,增强自我教育、自我管理、自我约束能力,增强自防自护意识,减少受违法犯罪侵害的机率;突出加强对流动人口、重点人口、有劣迹青少年等重点人群的法制道德教育,积极探索“以证管人、以房管人、以业管人” 的管理新模式,创新对流动人口、重点人员、出租屋、小旅馆、废旧物品收购点、典当寄卖行、娱乐场所等的管理,最大限度地减少违法犯罪;在农村全面推广“法德进家”宣传教育活动,制定符合新农村建设要求的村规民约,形成遵纪守法的社会氛围和良好的道德风尚;要进一步加大治安防控体系建设的宣传力度,提高社会各界对治安防控体系的认识,切实增强广大人民群众参与治安防控的积极性和主动性。
  
总之,经过不懈的努力,我们一定能在构建社会治安综合治理防控体系中探索出符合我国国情的新路子,为创建社会主义和谐社会,人民安居乐业打下良好的基础!

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