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优化营商环境服务发展环境,优化营商环境应当坚持( )原则

优化营商环境应当坚持(市场化优化营商环境服务发展环境、法治化、国际化)原则。以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先进水平,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
明确建立统一开放、竞争有序的市场体系,依法促进各类生产要素自由流动,保障各类市场主体公平参与市场竞争。为此国务院先后出台多个文件,强调准入前国民待遇,准入后公平对待,准入前后都要平等。

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优化营商环境应当坚持(市场化、法治化、国际化)原则。

为什么必须进一步优化发展环境?

  发展环境是一个地区品牌、形象、素质、实力、竞争力的综合体现,它对内能产生凝聚力、向心力和驱动力,对外能增强影响力、吸引力和竞争力,本身就是一笔巨大的无形资产。从这种意义上说,市场经济也是“环境经济”。哪里的经济发展环境好,就有利于资金、技术、人才等生产要素的集聚,从而促进和决定经济社会发展的前景和后劲。
  以发展环境的优化推动改革开放、促进经济社会发展,是紧抓机遇、提升城市形象和竞争力的必然要求,是完善市场经济体制,落实以人为本、关注民生的必然要求,是落实立党为公、执政为民,营造公开、公正、公平良好社会风气的必然要求。 优化发展环境是一项系统工程,对保障市场经济发展具有先导性、基础性、战略性的重要意义。
  当前在优化发展环境中,我市要着重解决好以下问题:一是体制机制陈旧,思想认识不到位。有的干部没有真正认识发展环境与经济发展的辩证关系,对发展环境是生产力、吸引力、竞争力、创造力的理解不深刻。优化发展环境是一个动态的过程,必须做到与时俱进,开拓创新。
  有的干部认为只有资金投入多、所立项目多才能彰显政绩,对发展环境好坏,满足于和自己的过去比,而不能纵向、横向、动态地和其他地区比,导致优化发展环境成了“嘴上高喊的口号、墙上贴着的标语”。二是管理与服务错位,服务能力不强。有的行政管理和执法部门未能树立“人人是环境,事事是环境”观念,权本位、官本位意识浓厚,轻宣传、重处罚,轻服务、重收费;有的甚至为了部门利益不惜损害社会公众利益,舍不得放下手中的权力,执行政策过死、过硬、过高;有的部门存在重承诺、轻兑现,喊得多、干得少,把“限时办结制”的最高时限当作最低时限执行;有的部门工作人员素质差,在执法过程中,态度冷、横、硬、冲。
  三是诚信体系缺失,监督力度不大。市场经济秩序还需要大力整治,公平公正的市场竞争机制有待进一步完善,整体社会的诚实守信氛围没能真正形成。今后,无论是人大的法律监督、政协的民主监督、纪检的纪律监督,还是群众的社会监督、新闻单位的舆论监督,都要为优化发展环境出力,真正做到“一切围绕环境想,一切围绕环境转,一切围绕环境干”“墙内的事情企业办,墙外的事情政府管”,形成制度化,统一协调推进。
   进一步优化发展环境必须做到以下几点:一是树立责任感和紧迫感。正如王雪峰书记指出,优化发展环境,是扩大对内对外开放、广纳先进生产要素的先决条件;是坚持以人为本、执政为民的具体体现;是提升城市形象、增强城市竞争力的重要举措;是改进干部作风、加强反腐倡廉建设的重要内容。
  这些论断,从理性认识上指明了优化发展环境是生产力、吸引力、竞争力、创造力;优化发展环境意义重大,任务现实而紧迫。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是全面落实省委、省政府新要求,实现我市第九次党代会提出宏伟目标的关键一年,还将迎来党的十八大召开,只有进一步优化发展环境、培育发展优势,才能实现我市争先进位的奋斗目标。
  二是扭住突出问题狠抓整改。王雪峰书记指出,要扭住的突出问题是“六个破除”,狠抓整改要做到“六个强化”:即破除消极怠倦、狭隘封闭、因循守旧、浮躁功利、“官本位”“吃老本”这六种必须破除的思想;强化积极进取、沿海开放、改革创新、求真务实、以民为本、本领恐慌这六种必须强化的思想意识。
  这个分析符合我市的实际情况,要抓住的具体问题则是:优化行政流程,提高办事效率;规范权力运行,确保执法规范;改进机关行业作风,确保优质服务;打造诚信唐山,建立诚信风尚。教育者必须先受教育,领导干部必须率先示范,狠抓整改才能显见功效。三是多方面创新体制机制。
  在人文环境方面要实现“打造诚信、慎重表态、践行承诺、科学决策”,以领导干部的言行带动广大干部的作为,以良好的政情、人情创造出良好的商情;在政务环境方面要积极推进阳光收费、阳光审批等实现行政流程优化的工作秩序,大力加强以“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务以及电子政务服务等为主要内容的行政服务中心建设;在执法环境方面要做到执法主体、程序、用语、文书、案卷“五规范”,规范行政处罚自由裁量权,严格治理“公路三乱”“涉企六乱”,严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的行为;在服务环境方面,要理顺部门职能、完善服务机制、强化评议监督,完善创业资金支持平台、中小企业孵化平台、创业者服务平台,扩展服务功能、优化服务质量;在社会环境方面,要增强为投资者服务意识,严厉打击破坏经济发展环境的人和事,及时受理对投资者的举报、控告、申诉,依法惩处犯罪分子、净化社会风气。
  

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